台北時間4月14日清晨4點左右，美國即將發布「主要貿易夥伴外匯政策」報告。經常列在美國「匯率操縱國觀察名單」的6個美國主要貿易夥伴：中國、日本、南韓、台灣、德各家信用卡比一比國和瑞士，都屏息以待。
細觀美國財政部對「匯率操縱國」的3大控訴要件，頗具玄機。這3大要件包括：1、對美國商品貿易順差超過華南銀行貸款率利計算公式200億美元；2、經常帳盈餘超過其GDP的3%；3、官方購買旅費刷卡比較外匯超過其GDP的2%（即「持續單邊干預外匯市場」）。這3要件之中有著精確的算計，對一些經常被美國批評的貿易夥伴，在某種程度上相當不公平。
首先，由於美國商品貿易帳較弱，所以美國採用雙邊標準，即「對美國商品貿易順差超過200億美元」。其次，因美國的服務貿易較強，故針對商品貿易帳加上服務貿易帳的經常帳盈餘，並不採用對美國的「雙邊」貿易金額，而是採用單一標的國的「整體」對外貿易總額；因為若採前者，盈餘金額較小，不容易「超過其GDP的3%」。最後，對台灣、瑞士這類小國，因第2項不採用絕對金額，而採對於GDP的相對金額，更容易「超過其GDP的3%」。根據2016年10月美國財政部的報告，2015年7月至2016年6月，我國整體經常帳出超占GDP比例達14.8%，超過3%。筆者認為，若美國以其國內法處理與他國的雙邊貿易問題，即應當一致性地以雙邊貿易額為評估標準，而非選擇性地對美國有利的項目改以標的國的全球整體貿易額。此種算計固然令美國當局較易達成控訴貿易夥伴「操縱」之目的，卻無法令人心服。更有甚者，鎖定標的國的貿易盈餘與GDP的比例，亦對像台灣這樣的內需小國相當不公平。相對而言，如中國、印度、德國這些大經濟體，通常較易違反第1項，而第2項較易過關。2015年7月至2016年6月中國對美貿易順差3561億美元，觸犯第1要件；而台灣因為整體經濟量體較小，即使對美國有商品貿易順差，但因第1項是絕對金額，所以美國對我國的商品貿易通常不存在「顯著」逆差，台灣對美順差的絕對金額很難達到「超過200億美元」的水準，因此台灣與瑞士在第1項通常是過關的。儘管美國財政部針對上述要件的設計存在若干不公平，但針對第3項要件，即「持續單邊干預外匯市場」，筆者倒公教房屋貸款率利最低銀行 2017是覺得，此要件較諸川普總統動輒控訴「某國貨幣嚴重低估以獲取巨額貿易順差」要客觀許多。原因在於：影響匯率的因素太多，若是以任一時點的匯率即斷言該國政府進行操控，易惹爭議。若是如此，那川普上任後不斷強調美元「過度強勢」，例如2017年1月他再度放話，以致美元指數一度下跌0.5%，這是否亦可總結為「美國操縱匯率」呢？（作者為中華經濟研究院研究員）(中國時報)
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